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    【廉廉小课堂】公职人员从事或者参与营利性活动一律禁止吗{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}?

    发布时间:2021-8-23 | 阅读次数:314 | 作者:管理员

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    《政务处分法》第三十六条规定:“违反规定从事或者参与营利性活动,或者违反规定兼任职务{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}、领取报酬的,予以警告{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}、记过或者记大过{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词};情节较重的{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},予以降级或者撤职{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词};情节严重的,予以开除{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}!

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    《政务处分法》规定该条的目的,是防止公职人员利用公权力从事各种营利活动{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},利用职务之便获取非法收入{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},保证公权力行使的廉洁性,同时促进公职人员更好地履行职责{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},专心做好本职工作{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}。

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    释解

    “营利性活动”{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},是指各种以营利为目的的经济活动{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},主要包括经商、办企业、从事有偿中介{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},以及违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},买卖股票或者进行其他证券投资{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},在国(境)外注册公司或者投资入股等{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}。

    法律法规和相关规定对不同身份的公职人员从事或者参与营利性活动{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},作了不同的限制性规定{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},如《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》《关于进一步制止党政机关和党政干部经商{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}、办企业的规定》《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》等。

    《政务处分法》对于公职人员从事或者参与营利性活动{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},并不是一律禁止,而是要根据公职人员的具体身份类型进行判断{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}。

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    对于事业单位中的公职人员,《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条规定{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},以及违反国家规定{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},从事{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},要给予相应处分{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}。但同时国家也出台相应规定,鼓励事业单位专业技术人员参与创新创业活动{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}。

    对于国有企业中的公职人员,根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第五条规定,国有企业领导人员不得个人从事营利性经营活动和有偿中介活动{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股;第二条{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}、第二十六条规定适用于国有独资企业{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}、国有控股企业(含国有独资金融企业和国有控股金融企业)及其分支机构的领导班子成员{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}。国有企业领导班子成员以外的对国有资产负有经营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员、国有参股企业(含国有参股金融企业)中对国有资产负有经营管理责任的人员参照该规定执行{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}。

    《企业国有资产法》第七十一条规定{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},国家出资企业的董事、监事、高级管理人员不得违反本法规定与本企业进行交易{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}。对于基层群众性自治组织中从事管理的人员{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},则没有特殊的限制{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}。

    因此{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词},适用《政务处分法》第三十六条规定时应把握“违反规定”的要件和违反廉洁要求的实质,不能将公职人员的正当经济行为认定为违规从事营利活动{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}{yabo亚博登录-2021最新版APP下载主词}。

     

    纪法链接

    《中国共产党纪律处分条例》第九十四条

    《行政机关公务员处分条例》第二十七条

    《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条

    《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第五条

    《中华人民共和国公务员法》第五十九条

    《中华人民共和国法官法》第四十六条

    《中华人民共和国检察官法》第四十七条

    《中华人民共和国企业国有资产法》第七十一条

     

    【转自:中国方正出版社微信公众号】

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